结合创建全国文明城市浅议如何加强对高速公路交通陋习的管理
2017年07月15日 来源:高速网 张云淼

  【高速网 张云淼】创建全国文明城市,既是促进科学发展的强大动力,也是打造城市形象的重大载体;既是提升市民素质的有效途径,也是推进社会管理的有力抓手。本人作为一名基层高速交警,结合当前全国文明城市创建工作,重点从高速公路各类交通陋习入手,对如何加强高速公路交通陋习的管理,增强驾驶人的文明驾驶意识浅谈几点个人看法。

  交通陋习,顾名思义,就是交通参与者在交通参与过程中养成的不良交通行为习惯。所谓“冰冻三尺非一日之寒”,交通参与者倘若对偶然的、单一的交通违法行为不及时警醒改正的话,久而久之就会演变为交通陋习,这种习惯性的交通违法行为必将导致危险伴随左右,有的甚至是致命的。而交通陋习也是高速公路交通秩序管理的重要内容,纵观高速公路交通陋习现象,不但是造成高速公路交通事故频发潜在的“火药库”,也严重威胁了正常的高速公路交通秩序和执法环境,影响高速公路行车安全。

  一、高速公路交通陋习的重点种类及危害性

  以笔者所在京沪高速淮安段情况为例,根据民警在日常查处的交通违法行为特点及交通事故成因研判分析结果,重点分析以下几类高速公路交通陋习:

  (一)超速行驶。随着机动车性能的不断提高和高速公路交通状况的不断改善,超速行驶这一严重交通违法行为屡禁不止。我大队辖区高速公路通行流量较大的情况下,测速点监控抓拍每天有近百起超速违法行为(含各高清卡口设备数据)。十次事故九次快,机动车超速行驶已然成为高速公路交通事故的“头号杀手”,它通过影响驾驶员的判断能力和反应能力,使车辆的安全可靠性降低,增加了突发性交通事故的可能性,也会加重道路交通事故的严重程度。在高速公路上行驶,尤其针对雨水天气,可以说控制得了车速就能有效减少事故的发生。我大队辖区雨天发生的交通事故,大部分原因都是由于车速过快导致的。

  (二)分心驾驶。导致分心驾驶的行为有很多,统计表明,拨打、接听手机、收发微信、抽烟是导致分心驾驶的主要原因之一。有70%的致命交通事故是司机注意力不集中造成的,而手机又是造成注意力不集中的主要罪魁。美国科学家通过模拟实验表明,开车接打手机导致驾车者注意力至少下降20%,而边开车边发短信发生事故的概率是正常驾驶时的23倍。国内比较典型的一个案例是,2010年7月31日,四川宣汉县汽车运输公司驾驶员冉建明驾驶大型客车,在车速较快情况下,短短15分钟内共接听、拨打手机两次7分钟,致使车辆撞毁公路左侧波形护栏,坠于垂高8.5米的崖下,造成当场13人死亡、9人受伤的特大道路交通事故。2014年11月3日,上海巴士新联谊旅游客运有限公司驾驶员赵靖良驾驶大型客车在超速行驶的情况下捡拾掉落的手机,致使车辆失控侧翻,造成6人乘客当场死亡,其余43人(包括车辆驾驶人)不同程度受伤。随着车载辅助驾驶装置的不断增加,越来越多的驾驶分心源使驾驶员出现分心驾驶现象,这些需要单手操作的行为,往往会使驾驶员对方向盘的掌握、车距的判断、车速的控制、路面情况的观察有很大影响,一旦遇到紧急情况或突发事件,很容易引发道路交通事故。

  (三)占用应急车道。应急车道的主要作用是让车辆遇紧急情况时行驶或临时停靠,是发生突发事件后供抢险救护车辆通行的“生命通道”。然而,一些驾驶人常视应急车道为“超车道”和“休息区”,长期以来,高速公路遇交通事故或节假日高峰流量,机动车占用应急车道违法行为频发,造成交通事故处理人员、救援车辆不能及时到达现场,严重影响生命救援、事故处理和疏堵保畅工作效率。我大队辖区京沪高速公路淮安段,每逢小型客车免通行费期间都车满为患,追尾、刮擦事故频发,一些不遵守交通规则的驾驶员将车硬挤上应急车道,造成民警无法驱车。

  (四)违法停车。违法停车无疑是人为的在高速公路上设置了一个路障,使之成为一个重大的交通安全隐患。有的小车驾驶员安全意识差,或是在匝道上停车看路牌,或是因为方便、疲倦等个人因素,随意往路肩一靠就停了。还有不少客车驾驶员为了经济效益,图省事在高速公路上随意上下客。当然有些车辆是因为发生故障无法行驶了,但我们在执勤过程中发现,很少有驾驶员在车辆发生故障后会规范的开启危险报警闪光灯并规范设置警告标志。高速公路上车速快,当后车驾驶人发现前方静止车辆时往往来不及采取措施,特别是在转弯、斜坡、夜间以及有雨雾等情况下,由于视线不良,反应的时间已不够,极易导致事故的发生。

  (五)后座不系安全带。汽车安全带起着约束位移和缓冲作用,能避免或减轻驾乘人员受伤的程度,特别是在高速公路上高速行驶的车辆发生事故或紧急制动时,安全带绝对是最有效的汽车安全保护装置。但我们在日常工作中发现,仍有不少驾乘人员没有自觉系安全带的意识和习惯,特别是后排座乘员。不少驾驶员认为自己车技好,开车时不屑于或不喜欢系安全带,而多数乘车人由于没有受过系统的交通安全教育,安全观念也相对薄弱,常常遗忘和忽视系安全带,后排安全带更是被遗忘在角落。一项交通事故分析结果显示,如果后排乘客没系安全带,一旦发生激烈碰撞事故,被甩出车外的死亡率是留在车里的4倍,甚至会对前排座位上的乘客和司机形成极大的冲击力,使前排乘客和司机的死亡概率增加5倍。

  (六)随意变更车道。高速公路上正确变换车道标准只有一条,就是不能造成后车困扰。但有些驾驶员习惯随意变更车道且不打转向灯,或者打完转向灯后马上变道,不管后方有没有车,是什么车,车速有多快,刹不刹得住,导致后方驾驶员不能及时采取措施,容易发生碰撞、追尾。我大队辖区去年发生的一起交通事故就是由于一辆小型轿车突然变更车道,导致后方重型货车躲避不及,发生两车相撞,造成小型轿车上一名乘员严重受伤。事后得知是因为小车驾驶员一直在快车道上行驶,本打算在淮安站口下高速,但未注意路上的指示标志,发现快开过头后,在未注意观察后方的情况下就变更车道,最终导致事故的发生。

  二、高速公路交通陋习的成因

  高速公路交通陋习的产生,究其根源,既有主观因素,也有客观制约,笔者认为主要有以下几个方面原因:

  (一)交通参与者安全意识的淡薄,对高速公路交通陋习造成危害的认识不足。越来越多的人对高速公路安全行车的规则都有了一定的认识,但总有些人仍然会明知故犯,主要仍是侥幸心理作怪。比如我们日常执勤执法中对部分驾驶人开车不系安全带、接打手机、抽烟等不文明驾驶行为进行查处时,不少驾驶员都承认这些是不良驾驶习惯,但不认为这些习惯会造成交通事故,甚至认为是交警小题大做,殊不知,这种观念的存在本身就是交通安全意识薄弱的表现。

  (二)高速交警部门管理存在局限性,对高速公路交通陋习等动态违法行为查处力度不够。近年来,全省高速公路迅速发展,车流量与日俱增,现阶段高速交警部门对高速公路交通违法的管理模式仍以集中整治、执勤点执勤、临时设卡查纠交通违法为主,但交通陋习等动态违法行为发生都相对隐蔽而且短暂,且驾驶员逃避交警执法的能力越来越强,民警执法取证比较困难,如在应急车道超车,变道不开转向灯的行为,都是瞬间发生的,造成民警无法对违法行为实施处罚和有效管理,助长了当事人的侥幸心理。再者,随着日常交通管理任务越来越繁重,而基层高速交警部门的警力却增加很少,甚至没有增加,警力和精力都不足的情况下自然容易造成对交通陋习行为查处力度不够的情况,交通陋习的治理也无法达到一定的效果。

  (三)社会各部门未形成合力,无法形成良好的交通安全文化氛围。尽管近年来,我大队一直致力于高速公路交通安全宣传教育工作,不仅大量印制宣传单、提示卡在各主要站口、服务区、交通违法处理大厅开展宣传提示,经常深入客货运企业、沿线村庄校园开展宣教活动,还充分利用电视、网络媒体,强化手机短信平台、“双微”平台宣传,扩大受教育群体,加大宣传力度,但是效果仍然不明显,没有真正意义上形成良好的交通安全文化氛围。从很多影视节目或报道上我们可以知道,发达国家民众的安全意识普遍较强,不仅日常生活中参与交通的文明程度很高,而且在需要驾驶汽车的电视节目中,演职人员(驾驶员和乘员)上车第一件事也必是系上安全带。而我们国家不少驾驶员却把交通违法行为没有被查到或有人情关系可以消除,作为人前吹嘘的资本,甚至电视节目中也经常有不文明行车的桥段,这种强烈的反差不仅是安全意识、安全责任感和安全道德等方面的反差,也可以说是安全文化的反差。不良的交通习惯,相互传染下去,会成为文明的障碍,而良好习惯的养成,却要付出加倍的努力。随着道路交通管理社会化的不断深入,道路交通安全宣传工作应该形成一种良好的社会格局,因为单靠交警一家根本无法解决全社会交通陋习的难题。

  三、高速公路交通陋习治理对策

  在高速公路交通陋习的治理方面,从高速交警部门角度来说,应该从宣传、治理、防范等多个角度开展对交通陋习违法行为查处和危害性宣传。

  (一)加大宣传力度,创新交通安全宣传模式。一是高速交警部门应该继续坚持好的做法,持续开展交通安全宣传工作,充分依托主要站口、服务区及事故易发地段设置提示和警醒标语,更新宣传栏内容、发送宣传单、在沿线电子显示屏滚动播放安全警句等,积极联动广播电台、电视和报纸等平面媒体和网络、微博等电子媒介开展新闻宣传,加强对高速公路驾驶人的交通安全宣传。同时在服务窗口等群众等候地方设置交通安全宣传栏或宣传区,向群众广泛宣传高速公路交通安全常识,使全社会更详尽地了解高速公路及其行车特点,熟悉交通法规和各种标志、服务设施的功能;二是与政府部门加强联系,试着建立“政府领导、相关部门负责、全社会参与”的交通安全宣传新机制,充分发挥相关职能部门管理交通的积极作用。除了运输企业,政府部门、企事业单位、学校等也应当将交通安全宣传教育当成安全生产的一项重要内容来抓,从“以人为本”的角度关注安全出行问题,甚至将部分严重交通违法行为与个人诚信记录挂钩,影响部分如信贷、考录公务员等社会行为(此方面需要国家更好的立法保证)。此外,交警部门还可以从社会力量寻求警力,广泛发展交通安全宣传志愿者,壮大我们的交通安全宣传队伍,鼓励广大群众参与抵制交通陋习,例如现在越来越多的车主都开始安装行车记录仪,交警部门完全可以采用这方面证据,把维护交通安全衍变为全民参与的一项活动,潜移默化中,促进广大交通参与者自觉养成一种文明的驾驶习惯。

  (二)加强科技投入,用硬件设备设施创新警力。一是高速公路应建立健全各种安全警示标识,对辖区内路段进行调研,在急弯、长下坡、雨天易积水路段设置爆闪式太阳能警示灯,提醒驾驶员减速慢行,在高速公路入口广场设置“请系好安全带”标志,在互通、枢纽前2km、1km处设置提前变道的标志、在全路段范围根据需要设置关于文明行车常识大型金属标志牌,内容可包含“雨天降速”“请保持安全车距”“请勿抛洒垃圾”“请勿疲劳驾驶”“请勿接听手持电话”等等,以卡通图片的形式提高趣味性和加深感官认识。二是进一步加大单警科技装备的投入,针对超速违法行为除在事故多发点固定设置外,应更多的考虑设置区间测速,使驾驶员养成全程不超速的驾驶习惯;同时,高速交警还应当充分利用执法记录仪、巡逻警车行车记录仪的移动监控,针对驾车拨打电话、抽烟、不按规定车道行驶、随意变更车道、违停、占用应急车道等违法行为及时进行查处和教育,即使有些违法行为可能会出现交警一时证据不完善,驾驶员的万般狡辩和抵赖,最终无法严厉处理的情况,但对驾驶员的教育效果仍会比一味的开展宣传更好。

  (三)加强研判分析,有针对性地进行重点专项治理。高速交警部门应及时掌握和分析辖区内不同路段在不同天气、不同时期交通事故发生的规律和特征,以便有针对性地治理交通陋习,及早预防事故的发生。如雨、雪、雾等恶劣天气,对超速、故障车停放、不按规定车道行驶进行专项治理等;如节假日,重点查处高速公路酒后驾车、随意变更车道、占用应急车道等。同时,高速公路应加大巡逻密度,最好实行双向巡逻。特别是在高速公路交通流量高峰期,事故多发时间、路段以及雨、雪、雾和路面结冰等条件下,更应加强巡逻。对夜间多发的路段,应适当增加夜间巡逻,重点治理夜间违法停车,灯光不全及疲劳驾驶等违法行为。

  (四)加大惩处力度,以高违法成本形成震慑作用。在我国目前的交通安全形势下,加强行政执法,加大惩处力度应该是最直接、效果最显著的交通安全管理方法。新修订《机动车驾驶证申领和使用规定》突出了对重点驾驶人(大中型客货车驾驶人、校车、危化品运输车驾驶人等)的日常管理,大幅提高记分分值,强化了对驾驶员的惩戒力度,明显感受到驾驶员对新记分规定的不适应,虽说记分不是行政处罚,但从实际情况看,加重记分后,其客观惩戒效果不亚于行政处罚本身。高速交警一方面应积极主动做好记分恢复过渡期的宣贯工作,扩大宣传教育,加强正面引导,一方面应在执勤执法中做到严格规范,不因违法行为较轻或未造成事故就不予处罚或减轻处罚,这样才能对国家和人民群众生命财产负责。


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