浅谈如何在新形势下做好路政管理工作
2018年05月04日 来源:高速网 武雨风

  【高速网 武雨风】随着社会经济的迅速发展,人民群众的法律、维权意识不断增强,对高速公路的服务要求也在不断提高,由过去的“通”向现在的“快、舒适和服务”等方向发展,提升路政人员服务能力和整体素养,成为新形势下高速路政需做的新课题。

  照金路政中队地处渭北高原照金革命旧址的高速出口处——照金收费站院内,承担铜川至旬邑道路巡查及安控工作,所辖区域属山区高速。中队自建队以来聚焦加强路政管理的新理念,新思路,提高高速公路路政管理的效果,形成、巩固专业优势;创建部门品牌特色,提高行业影响力;有效利用现有资源,保障职能效益等方面为探索目标;着力在提升基础管理、加强路产保护、强化路域管理、严格施工监管、联合保障畅通、助力“阳光”品牌建设六个方面,在构筑路政管理“新高地”上发力,不断研究、细化管理,努力营造规范管理新氛围。

  一、提升基础管理

  (一)加强业务培训。一是强化内务人员培训。要加强对内务人员进行法律法规、路政业务知识及上级文件精神等内容的学习培训,使中队内务人员熟练掌握业务知识,进而紧抓工作重点,提高工作效率。二是加强巡查人员业务学习。定期组织路政人员在学习强化自身理论知识的基础上,经常查找具体工作中存在的问题与不足,有针对性的开展自学,补短板、强能力,不断提升执法人员整体素质;同时,要学习和借鉴兄弟单位在各方面工作中的先进经验和先进做法,促进各项工作更上一层楼。

  (二)完善管理制度。要按照“精而实用”的目的,坚持科学性、规范性、可操作性相结合的原则,健全各项制度,为规范化管理及建立内部控制体系奠定基础。

  (三)加强监督考核。要定时对班组及个人工作任务完成情况、文书录入、人员着装、执法规范、作风纪律等方面进行考核,根据考核结果,按照相应制度,实施相应奖惩,切实保障各项制度的落实。

  (四)开展案卷评查。要坚持开展路政案件评查工作,评查路政执法行为程序的合法性,法律条款的适用性、文书制作的规范性。进一步规范路政执法行为,不断提高案卷制作水平。

  二、加强路产保护

  (一)严格落实“五个一”巡查制度,推进巡检工作常态化。严格按照《五个一巡查制度》要求的各项内容,展开工作,建立微信工作群,随时更新及报送工作动态。同时,对全线239个巡检点,按照巡检计划进行巡检,确保所辖公路各重点部位的检查达到100%覆盖。

  (二)加强各班组责任路段的管控力度。制定《照金路政中队责任路段管理规定》将全线分为四段,分别划给各巡查班,重点负责管理。要求各巡查班每月组织对各自责任路段的隐患排查不少于2次,全线排查不少于1次。及时发现、控制各类隐患及违法行为,最大限度消除安全隐患盲区,有效防范突发事故及侵权案件发生。

  (三)建立路产逃逸案件及失窃路产案件的查处机制。

  一是要加强巡查力度,发现公路附属设施因自然灾害造成缺失、损坏等问题,要及时记录、上报并采取措施。如发生路产逃逸案件,要做到及时发现,第一时间对现场进行勘验,根据现场的基本情况,做出预判,第一时间联系相关部门及临近兄弟单位联合追逃。如发现公路设施被盗,要立即报警,求助公安介入调查。并对路产失窃位置加强管控,同时,加强与公安部门的联系,密切跟踪案件进展情况;二是要求办案人员必须准确掌握当事人及事故车辆的基本情况,要准确使用相关的法律法规及规章制度,切实提高现场勘验取证的工作效率;三是要将调查取证重点从现场勘验路损情况扩大到对驾驶员、所有人、保险等信息的调查取证,为通过法律手段索赔打好基础;四是当“路产碰撞报警系统”发出报警后,路政人员必须在5分钟内出发,赶赴现场查看,因特殊原因无及时赶赴现场的,第一时间联系临近收费站及监控中心,先行前往查看或利用“路网监控”对报警位置进行远程监控。发现异常情况,及时通知到相关部门。一是可以大大减少伤亡性事故在没报警的情况下的等待时间,从而对人民生命安全起来了保驾护航作用;二是避免事故逃逸案件的发生。

  (四)坚持开展联合安全隐患排查。一是要进一步强化与交警、养护等部门之间的沟通协调和信息共享,定时联合对辖区重点部位和重要设施进行全面检查,防患于未然;二是实施“道路病害周报”制,积极督促养护部门及时消除路段安全隐患,确保管辖路段安全畅通。

  三、强化路域管理

  (一)做好公路路产、公路建筑控制区管理档案的更新。按照各班组责任路段分配任务,对照《路域图册》及《路产图册》排查、收集、更新资料,充分将“两册”运用在具体工作中,大幅提升路政工作效率及路域管理水平。

  (二)加强宣传,营造氛围。一是注重日常宣传。采取发放传单、张贴海报等形式,开展常态化宣传活动;二是充分利用“路政宣传月”、“安全月”等系列活动,组织人员在人流较密集的区域,展开集中宣传活动;同时,通过网络等多媒体大力宣扬“阳光路政”正能量,进一步提高群众爱路护路意识,营造共同维护路域环境的良好氛围。

  (三)多方联动,形成齐抓共管的工作局面。积极联合辖区各相关单位,组织开展路域专项治理工作。加大对公路、公路用地及建筑控制区的违法行为及安全隐患的治理力度。同时,走访沿线各村委会,形成工作联系,借助各村委的地方影响力,加强沿线居民的宣传教育与沟通协调,形成齐抓共管的工作局面。

  四、严格施工监管

  一是施工单位进场前,由路警联合开展安全教育培训,并对人员、车辆保险进行检查;根据施工项目,制定有针对性的《监管方案》,向施工单位发放相应的《公路养护作业控制区布置图》,要求施工单位严格按照规程要求设置,特殊天气下要超出《公路养护安全作业规程》设置要求,增设安全标志;二是对各施工单位车辆警示灯、锥形桶的高度及数量、标识标牌、人员着装等方面,在进场前进行全面检查,对不符合规定的,一律不准进场施工。三是建立“涉路施工管理微信群”,施工单位必须在施工前一天,在“施工微信工作群”里报备施工地点、项目、人员、车辆等施工信息;四是与养护及高速交警按季度开展联勤会议,在道路安全、涉路施工监管、路况信息发布等方面,凝聚多部门的力量,形成合力。

  五、联合保障畅通

  一是要认真总结分析铜旬高速交通流量特点,科学制定各类突发事件应急处置预案;二是加强与两地高交、养护、监控等部门在路况及突发事件信息收集与共享方面的合作,协助相关部门及时采取各项道路保畅措施,及时研究道路保畅重要事项,进一步巩固协作关系;三是定期联合高速交警、养护、救援等部门,开展突发事故保畅“双盲”应急演练 。通过演练,查找存在的问题,进而完善应急预案,提高应急预案可操作性。其次检查突发事件所需应急人员、物资、装备、技术等方面的准备情况,发现不足及时予以调整,做好应急准备工作。再次增强各个班组和人员等对交通安全事故应急预案的熟悉程度,提高其应急处置能力。

  六、助力“阳光”品牌建设

  一是强化路政执法人员服务意识。要强化队员主动服务意识,尊重和保护执法相对人的权利,切实提高执法队伍的整体形象。二是规范路政执法人员文明执法工作方式。在执法过程中的言行举止、精神面貌、着装规范、纪律作风等都要严格要求,让他们在被执法过程中感受到一种被尊重的感觉,把群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准。三是提高路政执法队伍的综合素质。通过集中学习、外出交流、自学等方式,掌握新知识,增长新本领,提高路政执法人员综合素质和业务能力,从思想重视抓起、从服务本领抓起、从团队意识抓起、从单兵作战能力抓起,形成一种自然的工作状态。四是形成“文明服务、阳光执法”的工作模式。在路政岗位深化“文明服务”工作,加强对《陕西省高速公路建设集团公司路政人员文明执法行为规范》的学习,严格用文明执法的标准来武装路政执法人员,提高工作效率和工作能力。同时,要求队员在执法过程中,尽可能的为司乘提供帮助,形成文明执法工作新模式,助力推进“阳光路政,伴你同行”品牌建设。

  规范化和精细化是发展的要求,也是提升服务的基本功,切实发挥部门职能,内外兼修,不断探索管理上的漏洞与不足,加以改善,努力将铜旬高速路政管理工作做到全方位的合理化,形成可持续发展的良性循环。

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