构筑新疆长治久安的腾飞跑道——访交通运输部部长李盛霖
2015年10月20日 来源:中国交通报 林红梅

  “我上周刚从新疆调研回来,交通运输部已形成了促进新疆交通运输发展的方案。”交通运输部部长李盛霖6月1日在位于北京建国门附近的交通运输部大楼办公室里,围绕贯彻中央新疆工作座谈会精神接受记者专访时,兴奋地说:“昔日中国交通网的终端新疆,将变成通往中亚、西亚、南亚、欧洲的交通枢纽,为新疆实现跨越式发展和长治久安,构筑起坚实的腾飞跑道。”
部长深情话新疆
  “我曾经数次去过新疆。”李盛霖指着身后的交通图说:“新疆是我国距离海洋最远的省区,也是我国面积最大的省区。在160万平方公里的土地上,交通运输的突出特点是运输距离长,各地州到首府乌鲁木齐的平均距离是735公里。公路运输成为主要的交通运输方式。”
  新中国成立时,新疆南北疆大部分地区处于不通公路的封闭状态。新中国成立尤其是改革开放以来,国家高度重视新疆交通的发展。到2009年年底,新疆公路总里程达15万公里,已形成以乌鲁木齐为中心,东联甘肃、青海,西出中亚、西亚,南通西藏,境内地市相通、县乡相连的公路交通运输网。这一公路运输网承担着新疆90%以上的客运和80%以上的货运。
  “在新疆已建成的公路交通网中,有四大亮点。”李盛霖分析指出:一是国家高速公路网建设。新疆纳入国家高速公路网的公路一条是从北京到乌鲁木齐,一条是从连云港到霍尔果斯。两条公路在新疆境内为4537公里,现在已经建设和在建的是2119公里。其中,连云港至霍尔果斯是国家“五纵七横”国道主干线中的大通道,已经全部完成。二是新疆主干线公路建设。国家西部大开发8条省际通道有两条通过新疆,一条是阿勒泰到红其拉甫,一条是库尔勒到依吞布拉克,在新疆境内总里程为3393公里,今年已完成。三是国省干线等级公路改造。新疆国道有9051公里,省道达13466公里,二级以上公路占国省干线公路总里程的46.2%。四是农村公路建设。新疆共有1337个乡镇,其中有1247个乡镇通了沥青(水泥)路,占93.3%;新疆一共有12697个建制村,其中有12072个建制村通了公路,占95.1%;有7726个建制村通了沥青(水泥)路,占61%。
顺民心的德政工程
  “与中央确定的新疆实现跨越式发展和长治久安的要求相比,与新疆作为我国对外开放新的窗口的要求相比,新疆交通基础设施还存在着较大差距。”李盛霖坦言。
  他指出,这些差距主要体现在:一是国家高速公路主骨架和运输大通道尚未建成,运输网络尚未形成;二是各种运输方式衔接不畅,交通运输枢纽功能不完善、作用不明显;三是农牧区和兵团营连公路等级低、抗灾能力弱。新疆区内国道、省道干线二级以上公路比例远低于全国70%的平均水平,高速公路通车里程位列全国后几位。
  “我在新疆调研时,对广大群众盼望修路,自发修路的积极性,感触很深。”李盛霖举了个例子。几年前,新疆伊宁县上武功村全体村民,自发集资修建一条长4.3公里的水泥路,村民在紧巴巴的生活费中,每家拿出300元集资修路。
  李盛霖说:“这个事例深深地触动了我。公路属于公共基础产品,让百姓有路走、走好路,是政府义不容辞的职责。中央新疆工作座谈会将大力发展新疆交通运输,作为促进新疆跨越式发展的工作重心提出要求,这是顺应各族群众民心的德政工程。为加快推进新疆的跨越式发展和长治久安提供可靠的交通运输保障,是交通运输部门的政治责任。”
构筑长治久安的交通保障
  “站在新的历史起点上,我们必须进行观念上的大转变。”李盛霖指出:“过去一般观点认为新疆公路是全国公路网运行中的末梢终端。现在,新疆是我国连接中亚、南亚、西亚和欧洲的大通道。要把新疆交通干线的建设,当成国际战略通道来对待;要把新疆作为全国重要的交通枢纽来建设;落脚点是,新疆交通建设发展是新疆实现跨越式发展和长治久安的基础保障。”
  李盛霖介绍,交通运输部与新疆维吾尔自治区政府已签署了加快交通运输发展会谈纪要,确定了今后的发展目标。
  修路钱从哪里来?李盛霖说:“国家已经考虑得很周全了。”交通运输部在“十二五”规划中,将新疆重点公路投资补助标准由原来建安费的20%提高到50%,车购税专项资金安排实现翻番。由国家直接补助的资金占公路建设投资的38%,远高于银行要求的30%资本金的贷款标准。今后,新疆的公路建设可在国家投资带动下,直接向银行申请贷款修路,不需要新疆地方给予配套的资本金。
  今后五年新疆将重点修哪些公路?李盛霖介绍如下:一是实现区内骨架干线高速化。主要是乌鲁木齐绕城、吐鲁番至喀什、奎屯至阿勒泰、克拉玛依至塔城等国家高速公路建设;二是加强国省道改造及兵团干线公路建设,提高路网技术等级和服务水平;三是加大对农村公路和国边防公路支持力度,打通“断头路”,建设技术等级较高的旅游路、产业路,尽快实现重要一类口岸公路高等级化;四是以天山北坡经济带综合运输体系建设为重点,以乌昌综合运输枢纽建设为龙头,加快推进综合客运枢纽、物流园区和综合运输公共信息服务平台建设,努力实现各运输方式间合理衔接、高效换乘。


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