交通运输部综合规划司2017年工作盘点
2017年12月27日 来源:交通运输部

  2017年交通运输规划工作大事多、要事多,时间紧、要求高,在部领导的指导和统筹下,全体人员团结拼搏、创新进取,较好完成全年工作目标任务,各项工作取得积极成效。
 

  截至11月底,全国公路水路完成固定资产投资2.12万亿元,新建改建农村公路28.4万公里,贫困地区新增7171个建制村通硬化路,建成旅游路、资源路和产业路12655公里,新增高等级航道达标里程超过500公里。
 

  深化交通运输供给侧结构性改革 取得阶段进展
 

  今年以来,充分发挥交通运输供给侧结构性改革专项办公室加强工作统筹、做好组织协调的作用,抓牢深化供给侧结构性改革这一贯穿交通运输规划工作的主线,积极工作、主动工作,印发了《关于推进交通运输供给侧结构性改革改善投资和市场环境进一步推进“放管服”改革降低物流成本的通知》《2017年交通运输供给侧结构性改革工作要点》,明确年度重点工作任务,并实施动态管理,按月组织召开交通运输供给侧结构性改革调度会议。截至11月底,纳入台账管理的64项重点任务,42项已完成,其余22项正有序推进。
 

  降成本方面,着力推进物流业降本增效,加强任务跟踪和目标管理,建立了14项降低物流成本任务台账,明确今年交通运输行业降低物流成本目标。截至11月底,通过各项举措,共降低物流成本792亿元。
 

  现代综合交通运输体系建设持续推进
 

  “十三五”时期,我国交通运输发展步入支撑全面建成小康社会的攻坚期、优化网络布局的关键期、提质增效升级的转型期,进入现代化建设新阶段,加快完善现代综合交通运输体系是今后一个时期交通运输规划工作的重点任务。
 

  2017年,进一步完善顶层设计,持续推进现代综合交通运输体系建设。会同国家发展改革委印发《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》《铁路“十三五”发展规划》。明确了推进综合交通运输体系发展近期工作要点,以综合客运枢纽、货运枢纽(物流园区)、港口集疏运体系为抓手,加强各种运输方式有机衔接。建立了综合交通运输经济运行分析工作机制,实现综合交通运输在经济运行分析领域的突破。同时,加强综合交通发展决策服务信息系统(一张图)的总体设计,有序推进建设。
 

  以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》165项重大工程为抓手,明确年度任务目标,细化年度实施方案,及时分解下达年度重点建设目标任务,推动交通运输行业重点项目建设持续推进。同时加强“十三五”规划实施情况监测分析,组织开展年度重点目标和投资项目核查,全面启动“十三五”专项建设规划中期评估,按月调度评估工作,确保“十三五”重点建设项目按规划目标执行。制定《规划实施评估管理暂行办法》,进一步加强制度建设,规范规划评估工作。
 

  以深入贯彻落实国家重大战略为载体,加强协同合作,统筹推进综合交通运输体系建设。会同部管国家局、中国铁路总公司相关司局(部门)共同推进京津冀交通一体化暨雄安新区综合交通运输体系建设和长江经济带发展。全面加强部省合作,今年与26个省(区、市)签署共同推进综合交通发展与建设合作协议。
 

  在更高水平上服务国家三大战略
 

  强力助推“一带一路”倡议实施。提出“十三五”期“一带一路”境内交通通道建设方案,明确境内交通通道总体布局和重点建设任务。推动新疆乌鲁木齐至奎屯公路改扩建工程等开工建设,支持上海国际航运中心洋山港区四期工程全自动集装箱码头建成试运行。
 

  持续推进京津冀交通一体化,发挥交通运输在推动京津冀协同发展中的先行引领、率先突破作用。不断完善京津冀交通一体化协同推进机制,明确全年工作要点目标,加快推进延崇高速公路等冬奥会重大交通保障项目建设,积极推进京津冀及周边地区大气污染防治工作。高起点做好雄安新区交通规划与建设。认真贯彻党中央重大决策部署,并落实到雄安新区交通运输规划工作中。制定支持雄安新区综合交通运输体系建设工作方案,积极与河北省交通运输厅、雄安新区管委会、中国城市规划设计研究院等对接,抓紧开展雄安新区对外骨干交通路网建设方案(2018—2020年)、雄安新区综合交通运输发展规划、国内外经验借鉴等专题研究。
 

  深入推进长江经济带交通运输发展。积极落实长江经济带发展规划纲要,印发了长江经济带综合立体交通走廊建设重点突破工作方案和任务分工方案,召开推动长江经济带交通运输发展部省联席第三次会议,黄金水道功能稳步提升,综合立体交通走廊不断完善,共抓大保护取得扎实成效。加快推进长江南京以下12.5米深水航道建设二期工程等重点工程建设,推进舟山江海联运服务中心建设。截至11月底,长江经济带高等级航道里程1.2万公里目标已达标8600公里,公路通车里程超过200万公里。
 

  交通扶贫脱贫攻坚硕果累累
 

  2017年是精准扶贫脱贫的深化之年,按照部党组部署安排,深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想,进一步完善工作机制,持续加大工作力度。
 

  完善重点目标任务推进机制,分省细化分解年度目标,加快推进“十三五”交通扶贫规划九项建设任务。牵头制定《支持深度贫困地区交通扶贫脱贫攻坚实施方案》,加大深度贫困地区攻坚工作力度。完善督导检查机制,由部领导带队对贫困地区开展全覆盖督查调研,对进度滞后省份进行通报和约谈,强化过程监管和任务推进。深入推进专项扶贫工作,牵头制定了结对联系帮扶定点扶贫县、对口支援县和六盘山片区的工作方案,创新工作机制,丰富帮扶举措。举办“2017年扶贫日论坛交通扶贫分论坛”,参加“中央国家机关定点扶贫工作成果展”,讲好交通扶贫故事。
 

  截至11月底,在贫困地区安排车购税资金超过1700亿元,完成公路固定资产投资7000余亿元;建成高速公路超过2600公里、普通国省干线公路1.1万余公里,新改建农村公路18.2万公里;全国1177个贫困县(区、市)新增94个乡镇、7171个建制村、6341个撤并建制村通硬化路。
 

  智慧绿色平安交通建设稳步推进
 

  2017年,积极推进交通运输信息化“十三五”规划和智慧交通行动计划,有效提升了行业安全监管、应急指挥、科学决策和公共服务水平。推动应用大数据、物联网和人工智能技术,积极探索推进交通控制网、智慧公路、交通旅游服务大数据等试点。国家交通运输物流公共信息平台建设持续推进,在跨方式、跨区域物流信息共享交换方面发挥了重要作用。大力推动北斗卫星导航系统和高分遥感行业应用。持续推进部属科研、教育、通信信息能力建设。
 

  加强绿色交通顶层设计,交通运输生态文明建设和绿色循环低碳发展有序推进。印发《关于加快推进交通运输生态文明建设实施方案》《交通运输行业“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》《交通运输节能减排2017年工作要点》。大力推进靠港船舶使用岸电,安排中央车购税补助资金超过2亿元。
 

  落实国家关于水上交通安全监管和救助系统相关规划,继续推进海事、救捞、长航系统以及界河航道管理部门能力建设。大型海事巡逻船等一批重大装备设施批复立项,6000米级深海扫测打捞设备等重大装备相继建成投入使用,为水上交通安全领域业务工作提供重要保障。
 

  交通运输统计改革和经济运行分析取得新突破
 

  认真学习、全面贯彻落实党中央、国务院关于统计改革的各项部署,印发《关于推进交通运输统计改革全面提高统计数据真实性的实施意见》。加强统计顶层设计,编制《交通运输统计管理规定》。大力推进交通运输企业统计一套表联网直报,创新统计生产流程,在海洋运输等4个领域开展试点。建立联网收费高速公路运输量动态监测机制,实现行政业务记录直接转化生成统计数据的创新。
 

  不断加强党建工作 发挥规划先行作用

  “三新”指引 发展先行
 

  今年以来,综合规划司党总支在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中,大力开展“‘三新’指引,发展先行”创先争优载体创建工作。
 

  开展“‘三新’指引,发展先行”创先争优载体创建工作,即深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,用以统一思想、武装头脑、规范行为、指导工作,发挥交通运输作为经济社会发展先行官的作用,发挥综合规划司作为统筹综合交通运输发展规划的先行作用。
 

  开展“四比十化”活动

  助重点工作落地
 

  综合规划司党总支以党小组为主体,按照“四个合格”的要求,开展“四比十化”活动。比照政治合格要求,看履职尽责;比照执行纪律合格要求,看遵规守纪和廉洁自律;比照品德合格要求,看道德修养和协作配合;比照发挥作用合格要求,看先锋模范作用发挥。
 

  紧紧围绕“‘三新’指引,发展先行”这个创先争优载体,综合规划司各党小组努力推进综合交通一体化、“一带一路”国际化、公路网络化、水运系统化、交通运输智能化、交通运输绿色化、交通运输投资计划精益化、交通扶贫均等化、交通运输统计精准化和交通运输军民融合深度化十项重点工作。
 

  为保证“四比十化”活动取得实效,综合规划司党总支层层落实责任,加强科学谋划和指导监督,各党支部加强统筹协调和督促推进,各党小组抓好具体实施工作。突出问题导向和目标导向,紧紧围绕部党组决策部署和部年度重点目标任务推进落实,组织开展有关工作,将载体创建与业务工作有机统一,相互促进。全司党员领导干部把“四比十化”活动作为载体创建的有力抓手,带头深化学习,推进落实,以身作则,率先垂范。全司党员干部立足岗位,提高主动性和积极性,履职尽责,比学赶超,为载体创建献计出力。
 

  发挥规划先行作用

  服务交通强国建设
 

  党的十九大胜利召开后,综合规划司党总支将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事,按照党中央要求和部党组部署,迅速开展多种形式的系列活动,充分发挥规划先行作用,全力服务交通强国建设。
 

  制定学习方案系统学。制定了学习方案,部署当前学习贯彻任务,科学谋划2018年及今后一个时期工作,进一步统一思想,凝聚人心,明确方向,切实以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑,指导实践,推动工作。
 

  创新方式灵活学。开展以“交通强国、规划先行,怎么看、怎么做”为主题的“三层次、四阶段”学习研讨活动,第一阶段邀请专家围绕北京城市总体规划编制、雄安新区规划编制、交通运输国际合作、交通运输创新发展等工作开讲座,第二阶段各党小组组织本党小组党员干部开展学习研讨,第三阶段三个党支部开展学习研讨,第四阶段党总支组织开展头脑风暴,激励全体党员为交通强国建设建言献策,发挥先行作用。
 

  以学促做,推进交通强国建设。深入贯彻落实党的十九大关于建设交通强国的战略部署,组织成立部推进交通强国建设领导小组及其办公室,凝聚发展合力;组织召开领导小组会议,制定印发推进交通强国建设工作方案,全面启动《交通强国建设纲要》、交通运输服务决胜全面建成小康社会开启全面建设社会主义现代化国家新征程三年行动计划、2018年深化交通运输供给侧结构性改革工作要点等编制工作,开展交通运输中长期发展规划研究,奋力开启交通强国建设新征程。
 

  年度感言

  “三新”指引 规划先行 服务交通强国建设

  综合规划司司长 陈健
 

  2017年,综合规划司在部党组正确领导下,围绕中心,服务大局,坚决把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导交通运输规划工作的根本遵循,在学懂弄通做实上狠下功夫,贯彻落实到交通运输规划工作各个环节,全面发挥规划在交通强国建设中的先行作用。
 

  健全工作机制,迅速开展工作。坚决贯彻落实部党组和部推进交通强国建设领导小组各项决策部署,会同有关司局组建领导小组办公室及五个专项小组,做好统筹衔接和沟通协调各项工作,当好参谋助手。
 

  加强基础研究,做好顶层设计。在会同中国工程院交通强国战略研究课题组开展研究的基础上,提出了交通强国建设30项专题研究和“1+28”的规划体系(1个中长期规划和28个专项规划),全面构建交通强国规划研究的“四梁八柱”。
 

  聚焦主攻方向,明确实施路径。抓紧编制《交通强国建设纲要》和《交通运输中长期发展规划(2021—2035年)》,明确2035年基本实现交通运输现代化、本世纪中叶建成交通强国的思路、重点与路线图。提前谋划交通运输“十四五”规划,远近结合,做好衔接。
 

  突出近期重点,确保尽快见效。结合“十三五”规划中期评估,制定《交通运输服务决胜全面建成小康社会开启全面建设社会主义现代化国家新征程行动计划(2018—2020年)》,提出2018年深化交通运输供给侧结构性改革工作要点,明确重点任务和工作分工。
 

  全面加强党建,强化政治保障。紧紧围绕“‘三新’指引,发展先行”这个创先争优载体,开展“四比十化”活动,把交通强国建设各项要求融入到党建和年度业务工作中,以党建带队伍、促业务,为交通运输规划工作提供政治保障。
 

  2018年,综合规划司将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕部党组中心工作和各项决策部署,认真贯彻落实交通运输工作会议精神,坚持服务人民、服务大局、服务基层,不断推进规划工作创新发展,为交通强国建设作出新贡献。


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